瑞丽市重点开发开放试验区承接产业转移案例分析 案例教学方案

瑞丽市重点开发开放试验区承接产业转移案例分析

案例教学方案

 

项目负责人:杜琼

项目组成员:蒋健 梁萍 李美婷

 

一、课程导入——进入案例情境(20分钟)

1.请学员读案例内容(3分钟)

2.杜琼老师充当导游角色,通过对基本概念的阐释、案例背景的介绍,引导学员进入案例情境。(15分钟)

3.杜琼分配分各小组讨论问题以及规则。

二、分组讨论——引导学员分组讨论(60分钟)

学员分为四组,分组对问题进行讨论,研讨,每一组讨论由组长负责,指导老师牵头,每个组员就各组问题展开积极。每一小组选出一名记录员,将小组讨论意见整理在大白纸上,同时选出一位发言代表和点评代表,在分享交流环节代表本组发言和点评。

表1  分组安排表

组号

讨论题目

指导老师

讨论地点

1

瑞丽市重点开发开放试验区在承接产业转移中的竞争优势是什么?

杜  琼

教研楼

教室

2

在当前承接产业转移竞争中,需要具备哪些核心要素? 

李美婷

教研楼

教室

3

各地区如何结合国家发展战略和全省产业布局,选准选好承接产业,避免低层次的产业重复?

梁  萍

教研楼

教室

4

承接产业转移过程中,如何有效发挥政府作用?

蒋  健

教研楼

教室

 

三、交流分享(60分钟)

各组代表发言人阐述交流小组观点,小组间相互点评,流程如下:

 

 

表2  交流分享流程

组号

流程

时长

第一组

第一组代表发言

(10分钟)

第一组补充发言

(2分钟)

第二组点评

(3分钟)

15分钟

第二组

第二组代表发言

(10分钟)

第二组补充发言

(2分钟)

第三组点评

(3分钟)

15分钟

第三组

第三组代表发言

(10分钟)

第三组补充发言

(2分钟)

第四组点评

(3分钟)

15分钟

第四组

第四组代表发言

(10分钟)

第四组补充发言

(2分钟)

第一组点评

(3分钟)

15分钟

 

四、教师点评(30分钟)

1.蒋健老师对各个小组的分享交流进行点评(10分钟)

2.梁萍老师对本案例的研讨做引申点拨。(10分钟)

3.杜琼老师对本次整个教学过程、学院表现做总结点评。(10分钟)

备注:请李美婷老师负责各个环节时间的把控与提醒。

 

瑞丽市重点开发开放试验区承接产业转移案例分析

教学提纲

项目负责人:杜琼

项目组成员:蒋健 梁萍 李美婷

 

产业转移是通过投资、技术转让、项目转移、企业整体搬迁等多种方式将产业从转出地迁移入转入地的过程,是促进转出与转入地产业结构升级优化和经济社会发展的重要方式方法。

近年来,东部地区加工工业开始出现生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业成本提高、资源环境约束矛盾日益突出,“腾笼换鸟”成为必然。长三角地区出现产业转移步伐加快、空间不断拓展、由贸易型向投资型加速转变、规模和层次不断提升、转移内部化特征明显。珠三角地区提出空间战略和产业战略,空间战略即是大力促进珠三角地区西部发展,而产业战略即是推动珠三角产业结构的转变,大力发展重型工业、高新技术产业和服务业。东部沿海地区的产业调整给云南带来了新的机遇,有效承接东部地区的产业转移,正是调整和优化产业结构,促进云南经济又快又好发展的重要途径之一。云南在承接产业转移中,也取得了一些成绩和经验,日前,经国务院同意,对“云南省积极承接产业转移推动加工贸易发展”等32项地方典型经验做法予以通报表扬。

本文案例结合瑞丽实际,分析了其承接东部产业转移的具体做法和存在困难,为云南进一步提升承接东部产业转移能力提供经验总结。

一、产业转移的相关理论

1、产业转移基本理论

随着经济发展,区际产业转移与承接越发广泛,相关理论也越发丰富。1935 年,赤松最早涉及产业转移理论,提出雁行理论,认为“头雁”国发达产业竞争力下降时,“头雁”国逐次向落后地区转移。1966 年,弗农提出了产品生命周期理论,认为不同技术水平国家的产品处于不同生命周期,产业转移受此制约。1978年,小岛阐述了边际产业扩张理论,认为对外直接投资应从比较劣势的产业开始。此外,国际生产折衷理论、重合产业理论、梯度推移论及反梯度推移论等理论也分别从不同视角对产业转移的规律做出解释和归纳。

国内研究云南的承接产业转移也有相关成果。如李美婷分析了云南省承接产业转移的能力并提出承接措施;曹韩等分析了近年云南承接产业转移的效率。

2、产业转移分析的基本框架

(1)承接产业转移的条件:

相应的区位优势;

突出的资源优势;

组织与分工、市场差异化和环境有利于成本优势。

(2)承接产业转移的能力:

承接地集聚转移产业的吸引力;

准确甄别转移产业的选择力;

稳固接纳转移产业的支撑力;

融合提升产业的发展力

二、云南承接产业转移的机会和挑战

1、云南承接产业转移的机会

(1)政策措施强化,政策利好增加;

(2)转出地产业结构升级,转移步伐加快;

(3)园区经济发展,承接环境升级。

2、云南承接产业转移的挑战

(1)竞争激烈;

(2)产业趋同现象突出;

(3)短期行为风险较大;

(4)承接转移产业的衔接性弱。

三、瑞丽市重点开发开放试验区承接产业转移的案例

1、基本情况

2011年瑞丽市国家重点开发开放试验区建设正式启动,按照“一核两翼”的总体思路进行布局。2013年正式组建中共瑞丽市工业园区工作委员会和瑞丽市工业园区管理委员会。2015年瑞丽市工业园区被列为全省重点培育的50个百亿园区之一。试验区主要围绕通道枢纽、产业基地、交流平台3个功能提升为抓手,以工业园区建设为载体,推进瑞丽重点开发开放试验区建设。在提升“产业基地”功能方面,通过实施“大企业进入”战略,加快瑞丽试验区作为国家加工贸易梯度转移重点承接地建设,以南亚东南亚为目标市场,重点发展汽车、摩托车、工程机械、机电设备、家用电器等装备加工制造业,着力打造面向南亚、东南亚的特色鲜明、示范效应明显的汽车、摩托车、农业机械等出口加工基地。

2、银翔摩托和北汽瑞丽具体案例分析

资料见案例文本

3、银翔摩托和北汽瑞丽具体案例的成功经验与进一步发展的瓶颈

(1)成功经验:

推进完善试验区规划体系;

制定实施优惠政策,吸引企业入驻试验区;

创新机制体制,服务企业发展;

深度拓展中缅合作;

以宣传扩大试验区影响力;

(2)今后进一步发展的瓶颈:

物流成本高;

要素成本过高;

高级技术人才短缺;

政策对市场的制约。

四、需要进一步思考的问题

11、瑞丽市重点开发开放试验区承接产业转移的竞争优势是什么?

2、云南边疆民族地区在承接产业转移中面临的主要问题和风险是什么?

3、各地区如何结合国家发展战略和全省产业布局,选准选好承接产业,避免低层次的产业重复?

4、在承接产业转移过程中,如何有效发挥政府作用?

 

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