鲁彩荣:全力贯彻全会精神 奋力谱写中国梦的云南新篇章

学习宣传贯彻落实好云南省委十届十一次全会精神,是全省当前和今后一个时期的重大政治任务,事关未来云南经济社会发展方向和全局。全面、准确把握全会精神,必须牢牢把握一个主题、始终贯穿一条主线、牢牢抓住一个重点、切实强化一个保障、始终坚持五个原则。

 

一、牢牢把握一个主题:研究和制定云南国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标并提出建议

会议都有其主题,省委全会更是如此;贯彻落实好省委十届十一次全会精神,首先要牢牢把握住全会的主题。省委十届十一次全会,是在云南省决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得决定性成就,深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史时刻召开的十分重要的会议。

全会全面总结了过去一年和“十三五”时期云南省经济社会发展的跨越式发展成就,深入分析了云南省面临的发展环境,提出了云南省到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的目标,并以此引领“十四五”时期云南省的经济社会发展全局,明确了“十四五”时期云南省经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标和重点任务。概而言之,省委十届十一次全会的主题就是:贯彻落实党的十九届五中全会精神,研究和制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标,并提出建议。牢牢把握住全会的这一主题,是贯彻落实好全会精神要把握的首要问题。

习近平总书记指出:“用中长期规划指导经济社会发展,是我们党治国理政的一种重要方式。实践证明,中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又能更好发挥政府作用。”省委十届十一次全会立足于“十四五”时期我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段的重大历史方位,贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,全面分析云南省发展形势,就制定云南省国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出建议。这是未来一个时期云南省经济社会发展的根本遵循和行动指南,当前和今后一段时期,我们必须把学习贯彻好全会精神作为重要政治任务抓紧抓好,奋力谱写中国梦的云南新篇章。

二、始终贯穿一条主线:贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神

会议总有一条贯穿始终的主要线索。贯彻落实好省委十届十一次全会精神,要始终贯穿好这条主要线索。

贯穿省委十届十一次全会的主要线索就是:党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,二者有机结合于云南实践实际,并在云岭大地落地生根。党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有全局性、历史意义的会议,全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,我们丝毫都不能偏离这一线索。

2015年和2020年,习近平总书记两次考察云南并发表重要讲话,深刻阐明了事关云南全局工作和长远发展的一系列重大问题,是推动云南经济社会发展的“纲”和“魂”。尤其是习近平总书记关于“一个跨越”“三个定位”以及“四个特点”的论述,是云南实现跨越式高质量发展的根本遵循。贯彻落实省委全会精神,必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,始终以党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神为灵魂和主线,统领全篇、贯穿全篇,充分体现到云南省未来一个时期经济社会发展的基本定位、指导思想、工作思路、目标任务等方面,并做出系统谋划和战略部署,奋力谱写好中国梦的云南新篇章。

三、牢牢抓住一个重点:贯彻落实《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

全会涉及诸多内容和成果,贯彻落实好省委十届十一次全会精神,要抓住全会最重要的成果。

全会听取和讨论了阮成发同志受省委常委会委托作的工作报告,听取和讨论了省委党的建设工作专题报告、省委落实全面从严治党主体责任情况报告,审议通过了《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。阮成发就《建议(讨论稿)》向全会作了说明,内容十分丰富。学习贯彻落实好全会精神,必须抓住重点,那就是全会审议通过的《建议》。《建议》深入分析了云南省面临的发展环境,清晰展望了二〇三五年远景目标,明确提出了“十四五”时期发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措。《建议》开宗明义提出:云南要在全面建成小康社会基础上,开启全面建设社会主义现代化新征程,向我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心全面迈进。突显其极端重要而深远的意义。

贯彻落实好全会精神,我们对《建议》要做到心中有数,准确、全面把握其基本框架及丰富内涵。从结构和内容上看,《建议》由17个部分70条构成。我们可以把它分为三个板块,第一板块为建议稿的第一和第二部分,为总论,是管总的。主要是回顾过去、总结成就、分析形势,对“十四五”时期云南的发展和二〇三五年远景目标提出总的要求,包括指导思想、基本原则和主要目标。第二板块包括第三到第十六部分,从14个方面分领域阐述了“十四五”时期云南经济社会发展的重点领域和工作部署,包括努力成为我国民族团结进步示范区、努力成为我国生态文明建设排头兵、加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心、深度融入新发展格局、建设创新型云南、推动产业体系优化升级、构筑现代基础设施网络、全面深化改革、巩固拓展脱贫攻坚成果、大力推动乡村振兴和新型城镇化、优化国土空间布局、大力发展社会主义文化、不断增进人民福祉、建设平安云南。第三板块包括第十七部分和结束语,主要是推进国民经济和社会发展的基本保障。包括坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制、以高质量党建推动高质量发展、推进社会主义政治建设、推进法治云南建设、健全规划制定和落实机制等内容。只有牢牢抓住全会的这个重点,才能把握全会所做出的系统谋划和战略部署。

四、切实强化一个保障:在党的全面领导下,充分调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力

贯彻落实全会精神,需要天时地利人和各方面的条件,需要全省动员、共同参与。必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,以此统领各项事业的发展。

一是要坚持党的全面领导不动摇,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,切实发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把方向、谋大局、定政策、促改革,广泛动员组织全省各族干部群众和各方面力量投身全面建设社会主义现代化的伟大事业,形成强大发展合力。二是要坚持党要管党、全面从严治党,全面贯彻新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,以高质量党建引领和保障高质量发展。三是要加强社会主义政治建设,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善根本政治制度、基本政治制度,推进大统战工作,为国民经济和社会发展提供坚强的政治保障。四是要推进法治云南建设,深入贯彻习近平法治思想,把依法治国战略落地落实,为国民经济和社会发展提供法治保障。五是健全规划制定和落实机制,为国民经济和社会发展提供强有力的制度保障。六是全省各级领导干部要切实提高推动经济社会发展的能力。提高准确认识和把握形势的能力,提高整体推进国民经济和社会发展的能力,提高改革创新经济社会发展思路举措的能力,提高综合运用经济手段、行政手段、法治手段推动经济社会发展的能力,提高统筹协调各项发展的能力,提高营造经济社会发展良好内外部环境的能力,为国民经济社会发展提供坚强有力的人才和干部保障。

五、始终坚持五个原则:就是要处理好继承与创新、政府与市场、开放和自主、发展和安全、战略和战术的关系

贯彻落实好全会精神,要注重科学方法。省委十届十一次全会,其内容涉及改革开放稳定方方面面,十分广泛和丰富。必须坚持用系统的思维和方法,重点是处理好五个关系,这不仅是全面系统把握全会精神,也是有效贯彻落实全会精神要始终坚持的五个原则。

一是坚持继承和创新相统一。处理好“两个一百年”奋斗目标的关系,坚持把全面建成小康社会决定性成就和全面建设社会主义现代化国家新征程有机衔接,把脱贫攻坚决定性成就和乡村振兴战略有机衔接,继承、发扬和运用好成就经验,并结合时代发展要求加以创新。二是坚持政府和市场相结合。坚持把社会主义和市场经济有机结合起来,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,既充分发挥有为政府的作用,又发挥有效市场的作用,推动有效市场和有为政府更好结合。三是坚持开放与自主相统筹。更好统筹国内国际两个大局,用好国内国外两个市场,既坚持以我为主,又更好地融入世界发展,既要畅通国内大循环,又要促进国内国际双循环。四是坚持发展和安全相协调。统筹安全和发展的关系,发展包含着安全的要求,是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。安全,是总体安全,要在发展中保障安全,在发展中有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。五是坚持战略和战术相结合。既要体现未来发展总统谋划高瞻远瞩的战略性,又要在推进经济社会发展和改革开放具体行动中做到务求实效、务实管用。

蓝图已经绘就。全省各级党组织、各族人民,全省各级党员、干部要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,勠力同心,团结奋斗,认识新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,全力贯彻落实好省委十届十一次全会精神,夺取社会主义现代化建设新胜利,奋力谱写好中国梦的云南新篇章。

 

来源:学习强国-云南学习平台

鲁彩荣,中共云南省委党校(云南行政学院)党建教研部主任、教授

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